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鐵路法修訂草案禁止霸座擬入法 為什么要修改鐵路法? 新鐵路法還修改了哪些內容?

  • 2019年8月6日 HeMengQin來源:法制日報 952 60
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近日,國家鐵路局發布《中華人民共和國鐵路法(修訂草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》),對鐵路運輸、鐵路建設、鐵路安全管理等做了大幅度修改。

鐵路法修訂草案禁止霸座擬入法 為什么要修改鐵路法? 新鐵路法還修改了哪些內容?

近日,國家鐵路局發布《中華人民共和國鐵路法(修訂草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》),對鐵路運輸、鐵路建設、鐵路安全管理等做了大幅度修改。鼓勵社會資本投資建路、禁止強占座位、缺陷產品召回、行政約談信用規制監管等被寫入《征求意見稿》。

《中華人民共和國鐵路法》是為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行,適應社會主義現代化建設和人民生活的需要,制定的法律。

歷史修改版

2015年4月24日修正版中華人民共和國鐵路法(2015年4月24日修正版)發布日期:1990年09月07日

生效日期:1991年05月01日

效力級別:法律及全國人大(常委會)文件

通過會議:中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議

2009年8月27日修正版發布日期:1990年09月07日

文書字號:中華人民共和國主席令第十八號

生效日期:1991年05月01日

效力級別:法律及全國人大(常委會)文件

效力狀態:已被修訂2015-04-24

通過會議:中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議

1991年5月1日生效中華人民共和國鐵路法(于1991年5月1日生效)發布日期:1990年09月07日

文書字號:中華人民共和國主席令七屆第三十二號

生效日期:1991年05月01日

效力級別:法律及全國人大(常委會)文件

效力狀態:已被修訂2009-08-27

通過會議:中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議

為什么要修改鐵路法?

現行鐵路法1990年9月7日經七屆全國人大常委會十五次會議審議通過,自1991年5月1日起實行。這部法律實施以來,在保障鐵路運輸生產秩序和運輸安全,推動鐵路建設順利進行,促進鐵路事業發展等方面發揮了積極作用。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全和改革開放的不斷深化,鐵路成網、高鐵的快速發展,其中不少內容已明顯不適應。國家鐵路局認為,在實施鐵路政企分開改革、加快鐵路建設發展的新形勢下,滯后性更加突顯,迫切需要全面修訂鐵路法。

鼓勵社會資本投資建路

現行鐵路法規定,國家鐵路是指由國務院鐵路主管部門管理的鐵路,《征求意見稿》修訂為由國家授權機構投資控股的鐵路。而地方鐵路定義由“地方人民政府管理的鐵路”修訂為“由地方人民政府授權機構或者社會資本投資控股的鐵路”。

在鐵路投資建設基本制度方面,明確了分層規劃、分類投資原則,鼓勵社會資本投資建路。《征求意見稿》提出,國家鼓勵和支持通過多種融資形式籌集鐵路建設資金。列入鐵路規劃的各類項目,除法律法規另有規定外,均向社會資本開放。國家依法保障各類投資者的合法權益。

新增信用規制監管方式

把鐵路改革以來監管實踐探索的有益經驗加以總結,上升到法律層面。注重監管方式的創新,新增的監督管理一章中,提出了行政約談、服務質量評估和信用規制等新型監管方式。

鐵路有關部門和單位應當按照國家規定,對違反鐵路相關法律、行政法規和規章規定的違法失信行為,進行記錄、公開和懲戒。

嚴禁強行登乘列車

《征求意見稿》在鐵路安全管理特別是高鐵安全基本制度方面,吸收了既有鐵路安全管理行政法規、規章的成果,將近年來的一些制度等上升到法律層面、提高層級效力。包括鐵路裝備相關許可制度、鐵路線路安全保護區制度等。

近年來,不時出現鐵路霸座現象,引起社會廣泛關注,同時對鐵路監管提出新的課題。《征求意見稿》將強占他人席位且不聽勸阻、干擾站車秩序且不聽勸阻,或者在車站和旅客列車內尋釁滋事、擾亂公共秩序列入禁止行為。

被列為禁止實施危害鐵路運營安全和秩序的行為還包括:

損毀、移動鐵路信號裝置和預警設施、鐵路線路防護設施及其他行車設施,或者在鐵路線路上放置障礙物;擅自進入鐵路車站、線路封閉區域,或者在鐵路線路上行走、坐臥;強行登乘列車、未經允許越站乘車、以拒絕下車等方式強占列車;在禁止吸煙的列車上、其他列車以及鐵路車站的禁煙區域內吸煙,或者使用能夠產生煙霧的香煙替代品及其他物品;攔截列車或者沖擊、堵塞、占用鐵路、進出站通道、站臺、行車調度機構;在鐵路站車故意損壞設施設備,侵占鐵路線路安全保護區內鐵路用地,在鐵路線路安全保護區私搭亂建,擅自停放機動車、燒荒以及向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾等。

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